3/25《工商時報》專欄:如何看待土壤液化資訊公開

一轉眼，又到了春雷初響、新綠萌芽的人間好時節，但今年三月的房市，倒是迎來了「土壤液化潛勢區」公開的晴天霹靂。姑且不論公告細節是否充分？處理過程是否嚴謹？相關配套是否完備？單就資訊透明來說，這（公布「土壤液化潛勢區」）其實是件好事！

每個人的「此生所願」雖然可能大不相同，但「安居樂業」肯定是絕大多數人的基本要求與共同憧憬，為了達成這個目標，個人追求房屋私產所有／使用權的努力斷不可少，有關當局也必須同步肩負起全面地質檢測、整體國土規劃、基礎公共建設等重責大任，才對得起人民公僕的角色，稱得上是一個以民為本的有為政府。

而收集整理後的資訊當然得公告周知，讓人民可以徹底了解全貌、據此擬定對策，進而實現安身立命的終極目標；就像數千年來不斷威脅人類生存的世紀絕症（如天花、黑死病、惡性腫瘤等），與其成天愁腸百結，或是病急亂投醫，不如面對它、接受它、處理它，總會有曙光初現、重拾生機的一日。

持反對論者主張，公布「土壤液化潛勢區」會影響房市、打亂資產價格，但事實上隱匿資訊才會嚴重扭曲房價。民眾對於房產的關注因子非常多元，舉凡安全、地段、交通便利、生活機能、有無嫌惡設施等都會影響房屋價格，如果相關資訊不透明，或是有不對稱之虞，無疑會對買賣雙方、甚至是整體社會，造成程度不一的權益減損。

但，政府責任絕對不只有「公布」這麼簡單而已，相關配套理應同步啟動，滿足人民對於「居住安全」的基本期待，筆者以為可概分兩大類：一是教育民眾對於「土壤液化」的正確認知。二是如何針對不同潛勢地區進行分級補強。

前者包含定義與現況。「土壤液化」現象的發生必須同時滿足三要件：疏鬆的砂質土層、地下水充沛使土層呈飽和狀態、規模夠大的地震；而現行工程技術早有能力克服土壤液化的問題，如採用樁基礎、開挖置換土壤、灌漿地盤改良、動力夯實法、擠壓砂樁工法等。換言之，政府宜積極宣導並說明，即便是處於「土壤液化高潛勢區」的民眾，也無需過度恐慌、遑遑不可終日，重點是該如何妥善處置。

例如五年前的日本三一一大地震，使得原為海埔新生地的東京迪士尼發生土壤液化現象，不僅當日緊急疏散近七萬名遊客，事後也閉園一個多月重新強化整建，至今仍是東京近郊大受歡迎、遊客如織的知名娛樂景點。還有世界第一座填海造陸的日本關西機場，在阪神大地震之後，也出現了大規模的土壤液化，經過工程人員檢修補強後，目前是日本第二大國際機場，每年有超過10萬班次的飛機起落，每周旅客流量超過30萬人。

後者則需要嚴密且周延的行政規劃。首先針對潛勢區內的建物進行逐棟檢查，並依檢查結果分級處理：確認穩固者，籲請民眾寬心；稍有疑慮者，依需要積極補強；真的不宜人居者，則須以公權力強制介入，在協助居民搬遷的同時，提供優先臨時安置與銀行房貸寬限（或豁免），連帶搭配都更誘因（如限期優惠或容積獎勵等），加速啟動都更計畫。

身為民間業者，筆者所服務的公司也盼能協助民眾「住的安心」，現已針對雙北、桃園、新竹、台中、彰化等地的住宅建物，提供「免費老屋健檢」的專案服務，並將勘驗完成的「建築物結構調查初勘表」，納入不動產說明書中充分揭露，活動期間直到下月底為止。

206美濃大震的悲痛未遠，誠摯希望公私部門能攜手合作，協同人民真正打造台灣成為「宜居之島」！