03/09《中國時報》專欄：創造性分配避免空轉
適逢新春時節，與讀者們分享一首王安石《元日》：「爆竹聲中一歲除，春風送暖入屠蘇；千門萬戶瞳瞳日，總把新桃換舊符。」不過，今年許多人迎來的「新桃」，不是祝人永保安康的金玉良言，而是大幅減薪的壞消息。
去年底，從9A立委揮刀自砍補助起，點燃了一把愈燒愈旺的沉淪惡火，取消退休公務員年終慰問金、縮減國營事業員工獎金、統刪政府總預算金額創歷年新高，到年金制度大變革－公務員十八趴腰斬、勞保愈繳愈多，愈領愈少…等，使得社會上充斥著憤恨不平的負面能量，彷彿轉角就會撞上魍魎魑魅。
追根究柢，癥結在於整體社經發展停滯不前，人民失去向前邁進的具體誘因，在難以體認「見賢思齊」的情況下，只能「見不得別人好」，殺紅眼似地一同墮入無底深淵。
想要走出這種鬼擋牆似的惡性循環，最好的解決之法是「把餅做大」，創造泊泊不絕的源頭活水，再搭配施以「均富」手段，成就公平正義的終極目標。倘若一時半刻難以達成，或許可利用「創造性分配」的方式，試圖讓有限資源能夠雨露均霑。
舉一個很小的例子，去年《信義企業集團》的年終尾牙，以公益園遊會取代以往的圍桌聚餐，廣邀小型（微型）攤商、社區一家的長期夥伴，與各類社會弱勢團體共襄盛舉。
這種做法至少關照了三大面向：第一是供應商，從原本的單一業者，普及到為數眾多的微型攤商。對大型業者來說，尾牙旺季多半應接不暇，多一單不過是錦上添花，邊際效用不高；但對規模小、單價低的小型攤商來說，光這一日數千名員工、眷屬、社福團體的消費金額，肯定遠優於一般時節，其邊際效益可望大大提升。
第二是社會與環境，廣邀社區夥伴與社福團體參與。讓平素鮮少體會這種熱鬧迎春、與眾同樂的大、小朋友們，在這一天融入信義大家庭中，與我們一起歡喜過年。更值得一提的是，許多社區一家的手工攤位陳列著琳瑯滿目的有機商品，大幅導入永續發展的環保理念，顯示愈來愈多人響應我們努力預約下一代幸福的作法。
第三是同仁。過去比較常見的尾牙形式，是大手筆擺桌、宴請集團同仁；去年則在總預算不變的前提下，設置約150個攤位，囊括吃、喝、玩、樂等不同面向，希望能滿足許多遠道而來、攜家帶眷同仁們的多元需求。不少同仁事後反應，能夠與久久才打照面的社區朋友一同過節敘舊，看見許多兒福團體的孩子們不分彼此、忘情嬉鬧，才深刻感動「春風送暖到人間」的真諦。
這就是，雖然短時間內無法把餅做大（總經費不變），卻能透過「創造性分配」，盡可能讓大多數人享有幸福加值！
依稀記得，去年十月中旬某期英國《經濟學人》的封面故事－「真正的進步主義」（True Progressivism）提及，某種程度的不均（inequality）其實有助於經濟發展，能強化人們努力工作與承擔風險的動力。
但由於資本主義發展至今，造成社會流動僵固與貧富差距懸殊日漸惡化，加上後金融海嘯時代的成長動能微弱，很難快速「把餅做大」；此時，正需要政府採取適宜的財政、稅收、金融、教育及社會福利政策，積極改變分配方式，不僅要提供年輕人公平合理的發展機會，還得更進一步讓所有人都能幸福有感，才不會陷入「共貧」的無謂空轉中無法自拔。
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